新形势下如何做好反恐处突工作

　　当前，我国已进入社会转型期，社会关系愈加复杂，各种社会矛盾凸显，引发的群体性事件呈逐年上升趋势，愈来愈成为影响治安秩序和社会稳定的突出问题。恐怖主义活动也已经成为我国面临的最重要的社会治理问题。近几年，我国境内的恐怖主义与暴力恐怖活动紧密相连，暴力恐怖犯罪多发，严重损害了社会公共安全，破坏了社会秩序。一些恐怖案事件，特别是昆明“3·01”暴力恐怖事件给我们提出了一个严峻的课题：新形势下如何做好反恐处突工作？这是当前维护稳定、创建和谐社会所面临的一项十分紧迫的任务。

　　一、周密制订预案，做到临危不乱

　　坚持“稳定压倒一切”的方针，以服务人民、有效处置突发事件和打击暴力恐怖犯罪为工作目标，在各级党委、政府的统一领导下，以切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为突破口，依据有关法律、法规，制订出切实可行、操作性强的处置突发及暴力恐怖事件的预案，从思想、组织、政策、法律、装备等方面，充分做好处置突发性和暴力恐怖事件的各项准备工作，做到召之即来，来之能战。所有指挥员及民警都要认真熟悉预案，明确职责任务，一旦发生突发事件及暴力恐怖事件，能立即启动预案，快速反应，坚决、果断地处置突发事件和有效打击暴力恐怖犯罪。

　　二、有理有利有节，沉着果断处置

　　突发事件和暴力恐怖事件发生后，当地党委、政府和相关部门及公安机关要快速反应。公安机关应当采取以下措施：一是要及时报告，果断处置。组织足够警力在第一时间赶赴现场，如果是暴力恐怖事件，应对正在施暴的暴恐分子采取果断措施，坚决打击，采取使用警械和鸣枪警告直至开枪射击等手段，坚决将暴徒制伏；对停止施暴的暴恐分子实施有效控制；对已经逃离现场的突发和暴力恐怖事件组织者和实施者，指挥部要迅速按照预案上卡查堵，并视情况及时向友邻地区公安机关发出预警通报。一旦发现犯罪嫌疑人可能逃出卡点包围圈，则立即向友邻地区发布通缉令，协助查缉。也可及时向县人民武装部队通报案情，请求预备役官兵组成暴力恐怖预备队增援。同时，根据实战需要，通过广播、电视或宣传车发布“戒严令”“追捕令”，开展政治攻势；公安机关及各派出所适时召开村（居）委会、内部单位负责人和专兼职保卫干部会议，介绍案情及犯罪嫌疑人的体貌特征等情况，广泛发动群众，清查、搜捕犯罪嫌疑人。对于已被包围的严重暴力恐怖犯罪嫌疑人，视情分别按以下三种方法处置：开展政治攻势，分化瓦解严重暴力恐怖犯罪嫌疑人，迫其投降；灵活运用战术，秘密智取；武装进攻，就地歼灭。二是要迅速控制现场。突发和暴力恐怖事件一旦发生，公安机关在制止事态后，要配合有关部门安抚民心，教育疏导群众。要积极协助配合相关职能部门，迅速将“看热闹”的群众疏散，防止别有用心的人蛊惑，制造事端，避免事态进一步扩大恶化。三是要迅速摸清情况。针对已发生的突发和暴力恐怖事件，一方面要立即组织民警走访群众，迅速查清事件原因、事发经过；另一方面要组织专门人员开展现场勘查，深入群众，调查取证，及时为相关部门准确定性、制订处置方案提供有效依据。四是要及时调查处理。相应的职能部门要快速反应，及时进行调查处理，不能观望、拖延、等待。五是应坚持五个原则。坚持党委、政府统一领导下的公安局长负责制原则；坚持统一垂直指挥体系，诸警种合成作战的原则；坚持快速反应、严密布控、靠前指挥、把握战机、果断处置的原则；坚持依靠群众、发动群众，确保群众安全的原则；坚持强硬手段与政治攻势并重，全面进攻与分化瓦解并用的原则。